Kto zodpovedá za BOZP vo firme: konateľ, vedúci alebo bezpečnostný technik?

Publikované 13. 11. 20269 min čítaniaAutor: Dominika, bezpečnostná technička HASPO

„Máme externého technika, takže BOZP je jeho starosť.“ Túto vetu počúvame od konateľov často a je to omyl, ktorý sa ukáže až pri pracovnom úraze alebo kontrole inšpektorátu práce. Zákon rozdeľuje úlohy medzi štyri skupiny ľudí – zamestnávateľa, vedúcich zamestnancov, bezpečnostného technika a zamestnancov – a zodpovednosť každej z nich je iná. Nižšie je prehľad s paragrafmi a so sankciami.

Kto za čo zodpovedá: prehľad

Kto	Za čo zodpovedá	Predpis	Čo mu hrozí
Zamestnávateľ (firma) a jej štatutár	Za celý systém BOZP: posúdenie rizík, školenia, pracovné prostriedky, OOPP, bezpečnostnotechnickú službu, kontrolu	§ 6 ods. 1 a 9 zákona č. 124/2006 Z. z.	Firme pokuta až do 100 000 €; štatutárovi až do štvornásobku priemerného mesačného zárobku
Vedúci zamestnanec	Za plnenie úloh BOZP na svojom úseku v rozsahu svojej funkcie	§ 6 ods. 8	Pokuta až do štvornásobku priemerného mesačného zárobku
Bezpečnostný technik	Za odborné poradenstvo a kontrolu; nie za povinnosti zamestnávateľa	§ 21 ods. 7, § 22 ods. 1 a 2	Zodpovedá za odbornosť vlastnej práce podľa pracovnej alebo dodávateľskej zmluvy
Zamestnanec	Za dodržiavanie predpisov, pokynov a používanie OOPP	§ 12 ods. 2	Pracovnoprávne následky u zamestnávateľa

Zodpovedá konateľ za BOZP osobne?

Áno. Povinnosti v § 6 ods. 1 sú adresované zamestnávateľovi a pri právnickej osobe ich nositeľom je jej štatutárny orgán. Zákon to hovorí výslovne pri oznámených nedostatkoch: štatutárny orgán zamestnávateľa, ktorý je právnickou osobou, a zamestnávateľ, ktorý je fyzickou osobou, sú po oznámení od zamestnanca alebo bezpečnostného technika povinní zabezpečiť potrebné opatrenia a pri ohrození života alebo zdravia konať bezodkladne (§ 6 ods. 9).

Zodpovednosť má tri roviny:

• Správna. Inšpektorát práce ukladá pokutu firme až do 100 000 €. Ak v dôsledku porušenia vznikol pracovný úraz s ťažkou ujmou na zdraví, je to najmenej 20 000 €, pri smrteľnom úraze najmenej 33 000 € (§ 19 ods. 1 písm. a) zákona č. 125/2006 Z. z.). Štatutárovi a vedúcemu zamestnancovi, ktorý povinnosť porušil svojím zavinením, dal na porušenie pokyn alebo zatajil dôležité skutočnosti, môže uložiť pokutu až do štvornásobku jeho priemerného mesačného zárobku (písm. c)).
• Za škodu. Za škodu pri pracovnom úraze zodpovedá zamestnávateľ, u ktorého bol zamestnanec v čase úrazu v pracovnom pomere (§ 195 Zákonníka práce). Zbaviť sa jej môže len v prípadoch podľa § 196, napríklad ak zamestnanec porušil predpisy, s ktorými bol riadne oboznámený a ktorých dodržiavanie sa sústavne vyžadovalo a kontrolovalo, a toto porušenie bolo jedinou príčinou škody. Preto sú záznamy o školeniach a kontrolách také dôležité.
• Trestná. Pri smrteľnom alebo ťažkom úraze môžu orgány činné v trestnom konaní skúmať zodpovednosť konkrétnej fyzickej osoby – konateľa, vedúceho či majstra – za trestný čin z nedbanlivosti (napríklad § 149, § 157 a § 158 Trestného zákona). Rozhoduje, kto mal konkrétnu povinnosť a nesplnil ju.

Čo má na starosti vedúci zamestnanec?

Úlohy zamestnávateľa v oblasti BOZP zabezpečujú vedúci zamestnanci na všetkých stupňoch riadenia v rozsahu úloh, ktoré vyplývajú z ich funkcií; sú súčasťou ich pracovných povinností (§ 6 ods. 8). Majster, vedúci zmeny alebo vedúci predajne teda nemôže povedať, že BOZP „rieši personálne“. V praxi to znamená najmä:

• oboznámiť nového zamestnanca priamo na pracovisku – kde je hlavný vypínač, únikový východ, lekárnička a ako sa používa konkrétny stroj,
• vyžadovať a kontrolovať, či podriadení dodržiavajú pravidlá a používajú pridelené ochranné pracovné prostriedky,
• riešiť nedostatky, ktoré mu zamestnanci nahlásia – zamestnanec ich má oznamovať práve vedúcemu zamestnancovi (§ 12 ods. 2 písm. j)),
• vykonať nevyhnutné opatrenie, ktoré mu pri bezprostrednom ohrození života alebo zdravia uloží bezpečnostný technik (§ 22 ods. 8).

Rozsah zodpovednosti vedúceho je daný jeho funkciou. Čím presnejšie ho má firma napísaný v pracovnej náplni alebo v organizačnom poriadku, tým ľahšie sa po úraze dokazuje, kto čo mal urobiť.

Za čo zodpovedá bezpečnostný technik?

Bezpečnostnotechnická služba poskytuje zamestnávateľovi poradenstvo v oblasti BOZP a jej úlohy vykonáva bezpečnostný technik (§ 22 ods. 1 a 2). Zamestnávateľ ju musí zabezpečiť vlastnými odbornými zamestnancami, a ak ich nemá dosť, dodávateľsky (§ 21 ods. 3 a 4).

Kľúčové je ustanovenie § 21 ods. 7: zriadením preventívnych a ochranných služieb ani ich zabezpečením dodávateľským spôsobom nie sú dotknuté povinnosti zamestnávateľa v oblasti BOZP ani jeho zodpovednosť za bezpečnosť a zdravie zamestnancov. Zmluva s externým technikom teda zodpovednosť na technika neprenáša. Technik zodpovedá za to, že jeho práca je odborne správna – že posúdenie rizík sedí so skutočnosťou, že dokumentácia zodpovedá predpisom a že na nedostatky upozornil. Rozhodnúť o náprave a zaplatiť ju musí zamestnávateľ.

Rozdiel medzi vlastným a zmluvným technikom rozoberáme v článku Externý technik BOZP alebo vlastný, počty technikov podľa veľkosti firmy v článku Koľko bezpečnostných technikov musí mať firma.

Za čo zodpovedá zamestnanec?

Zamestnanec je povinný dodržiavať predpisy a pokyny, s ktorými bol oboznámený, používať pracovné prostriedky podľa návodu, nevyraďovať bezpečnostné zariadenia, používať pridelené osobné ochranné pracovné prostriedky, zúčastňovať sa na školeniach, nepožívať na pracovisku alkohol a iné omamné látky a bez zbytočného odkladu oznamovať nedostatky, ktoré by mohli ohroziť bezpečnosť alebo zdravie (§ 12 ods. 2). Má aj právo odmietnuť prácu alebo opustiť pracovisko, ak je bezprostredne a vážne ohrozený jeho život alebo zdravie (§ 12 ods. 1 písm. b)).

Náklady na BOZP však zamestnanec nenesie nikdy: znáša ich zamestnávateľ a nesmie ich na zamestnanca presunúť (§ 6 ods. 11). Platí to pre školenia, lekárske prehliadky aj ochranné pomôcky.

Kto zodpovedá, keď na jednom pracovisku pracuje viac firiem?

Ak na jednom pracovisku plnia úlohy zamestnanci viacerých zamestnávateľov – nájomcovia v jednej budove, dodávateľ v cudzej prevádzke, subdodávatelia na stavbe – musia zamestnávatelia spolupracovať a svoju spoluprácu písomne dohodnúť. Dohoda určí, kto je povinný vytvoriť podmienky BOZP na spoločnom pracovisku a v akom rozsahu (§ 18 ods. 1). Zamestnávatelia sa zároveň navzájom informujú o ohrozeniach a opatreniach (ods. 2) a kto vykonáva práce pre iného, dohodne s objednávateľom zabezpečenie pracoviska ešte pred začatím prác (ods. 3).

Každý zamestnávateľ pritom zostáva zodpovedný za vlastných zamestnancov a musí sa starať aj o bezpečnosť všetkých osôb, ktoré sa s jeho vedomím zdržiavajú na jeho pracoviskách (§ 6 ods. 7). Na stavenisku k tomu pribúda koordinátor bezpečnosti – pozri Koordinácia bezpečnosti na stavenisku.

Ako si konateľ zodpovednosť reálne zníži?

Zodpovednosti sa zbaviť nedá, dá sa však preukázať, že firma urobila všetko, čo mala. Pri kontrole aj po úraze rozhodujú doklady:

1. Zmluvná bezpečnostnotechnická služba s oprávnením Národného inšpektorátu práce, ktorá vedie dokumentáciu a stráži lehoty.
2. Písomne určené úlohy vedúcich zamestnancov v pracovných náplniach alebo v organizačnom poriadku.
3. Záznamy o oboznámení zamestnancov, o kontrolách pracovísk a o odstránení nedostatkov – vzor nájdete v článku Vstupné školenie BOZP: vzor záznamu.
4. Zástupca zamestnancov pre bezpečnosť, ktorého vymenúva zamestnávateľ s najmenej desiatimi zamestnancami alebo s činnosťou uvedenou v prílohe č. 1 zákona (§ 19 ods. 1).
5. Rýchla reakcia na oznámené nedostatky – práve tu zákon ukladá povinnosť priamo štatutárovi (§ 6 ods. 9).

Inšpektorát pri výške pokuty prihliada aj na to, či systém riadenia BOZP vo firme funguje a či sa ten istý nedostatok neopakuje (§ 19 ods. 6 zákona č. 125/2006 Z. z.). HASPO zabezpečuje bezpečnostnotechnickú službu spolu s ochranou pred požiarmi a pracovnou zdravotnou službou v paušáli od 76 € mesačne; ako prebieha kontrola, opisuje článok Kontrola z inšpektorátu práce.

Časté otázky

Môže konateľ preniesť zodpovednosť za BOZP zmluvou na externého technika?

Nie. Zabezpečením bezpečnostnotechnickej služby dodávateľským spôsobom nie sú dotknuté povinnosti zamestnávateľa ani jeho zodpovednosť za bezpečnosť a zdravie zamestnancov (§ 21 ods. 7 zákona č. 124/2006 Z. z.). Technik zodpovedá za odbornosť svojej práce, zamestnávateľ za to, že sa opatrenia naozaj vykonajú.

Môže inšpektorát práce uložiť pokutu priamo vedúcemu zamestnancovi?

Áno. Vedúcemu zamestnancovi alebo štatutárnemu orgánu, ktorý povinnosť porušil svojím zavinením, dal pokyn na jej porušenie alebo zatajil dôležité skutočnosti, môže uložiť pokutu až do štvornásobku jeho priemerného mesačného zárobku. Zodpovednosť zamestnávateľa tým nie je vylúčená (§ 19 ods. 1 písm. c) a ods. 8 zákona č. 125/2006 Z. z.).

Aká pokuta hrozí firme za porušenie BOZP?

Až do 100 000 €. Ak v dôsledku porušenia vznikol pracovný úraz s ťažkou ujmou na zdraví, najmenej 20 000 €, pri smrteľnom pracovnom úraze najmenej 33 000 € (§ 19 ods. 1 písm. a) zákona č. 125/2006 Z. z.). Konanie možno začať do šiestich mesiacov od skončenia inšpekcie, najneskôr do troch rokov od porušenia (ods. 4).

Kto zodpovedá za BOZP v prenajatých priestoroch?

Každý zamestnávateľ za vlastných zamestnancov. Ak v budove pracujú zamestnanci viacerých zamestnávateľov, musia písomne dohodnúť, kto a v akom rozsahu vytvára podmienky BOZP na spoločnom pracovisku (§ 18 ods. 1 zákona č. 124/2006 Z. z.). Povinnosti vlastníka a nájomcu pri ochrane pred požiarmi sa riadia nájomnou zmluvou a predpismi o ochrane pred požiarmi.

Zodpovedá zamestnávateľ aj za dohodárov a brigádnikov?

Áno. Človek pracujúci na dohodu je zamestnanec a zamestnávateľ má voči nemu rovnaké povinnosti BOZP ako voči zamestnancovi v pracovnom pomere – oboznámenie, ochranné pomôcky aj bezpečné pracovisko. Stará sa aj o bezpečnosť všetkých osôb, ktoré sa s jeho vedomím zdržiavajú na jeho pracoviskách (§ 6 ods. 7 zákona č. 124/2006 Z. z.).

Môže dostať pokutu od inšpektorátu aj radový zamestnanec?

Pokuty podľa § 19 zákona č. 125/2006 Z. z. smerujú voči zamestnávateľovi, vedúcim zamestnancom a štatutárom. Poriadkovú pokutu od 100 € do 1 000 € však môže dostať aj zamestnanec, ktorý marí výkon inšpekcie alebo nesplní povinnosť uloženú pri nej (§ 20 ods. 1). Porušenie pravidiel BOZP rieši so zamestnancom zamestnávateľ pracovnoprávne.

Zdroje

• Zákon č. 124/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci – § 6 (povinnosti zamestnávateľa), § 12 (práva a povinnosti zamestnancov), § 18 (spolupráca zamestnávateľov), § 19, § 21 a § 22
• Zákon č. 125/2006 Z. z. o inšpekcii práce – § 19 (správne delikty) a § 20 (poriadkové pokuty)
• Zákonník práce (zákon č. 311/2001 Z. z.) – § 195 a § 196 (zodpovednosť zamestnávateľa za škodu pri pracovnom úraze)
• Trestný zákon (zákon č. 300/2005 Z. z.) – § 149, § 157 a § 158